南通市建設安全生產監督站文件

通建安監[2011] 23號

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關于進一步加強建筑工地腳手架安全管理的緊急通知

市區各建設、施工、監理單位，各有關單位：

    2011年9月28日下午4時許，市區仁和錦居工地發生了一起腳手架垮塌事故，造成1人死亡。為深刻吸取事故教訓，切實防范類似事件發生，確保建筑施工安全生產形勢平穩有序，結合當前市區建筑工地在從事幕墻、外墻保溫、石材干掛、瓷磚貼面等施工時，外用腳手架存在諸多安全隱患的狀況，現就進一步加強腳手架安全管理提出如下工作要求：

    一、進一步強化落實安全生產主體責任

    各建設、施工、監理單位及有關單位務必要以對人民群眾生命財產和工程建設安全負責的精神，進一步增強責任感和緊迫感，認真落實安全生產主體責任，明確責任意識，加強組織領導。各單位要高度重視建設工程裝飾裝修階段施工

現場的安全管理工作，特別是要加強對內外腳手架、高空交叉作業、臨時用電、動火使用等施工作業的管理，切實采取有針對性的安全措施，防止發生腳手架垮塌、高空墜落、火災等事故。

    二、嚴格執行腳手架搭設及使用管理規定

    各單位要進一步加強施工現場腳手架搭設及使用管理工作，嚴格執行有關腳手架工程的安全管理制度和程序。

    （一）建設單位要合理安排工程施工工期，及時撥付安全文明施工措施費用，定期組織施工、監理及幕墻、外墻保溫、石材干掛、瓷磚貼面等專業承包單位對腳手架安全使用與管理進行檢查。

（二）施工單位要嚴格按照《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009] 87號）和腳手架工程安全技術規范等編制專項施工方案，并由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經施工單位技術總負責人審批和監理單位項目總監理工程師審查簽字后方可實施。對超過一定規模的腳手架工程，施工單位還必須按規定組織專家組對專項方案進行論證，并按照專家意見修改完善專項施工方案，再次履行審核、審批、審查手續后方可實施。在腳手架搭設及使用過程中，施工單位必須明確腳手架的用途，嚴格按照專項方案進行搭設，腳手架使用前必須經專業人員進行驗收，驗收合格方可使用。使用過程中應指定專人分階段、定期對腳手架使用情況進行檢查，重點檢查腳手架的材質、基礎、桿件連接、縱橫桿間距、防護、連墻件、剪刀撐、荷載等。工程進入裝飾裝修階段，特別是在外墻石材、幕墻、瓷磚、保溫等施工作業前，施工單位要組織由各方責任主體參加的腳手架使用綜合性檢查驗收，重點是檢查連墻件是否漏設或被拆除而未補設、是否超限超載、立桿是否懸空、基礎沉降等安全隱患。

    （三）專業承包單位在分項工程施工前要參與腳手架使用的綜合性檢查驗收，使用腳手架的過程中也應指定專人定期對腳手架使用情況進行檢查。從事腳手架搭設的專業單位和人員必須持有建設主管部門核發的相關資質和資格證書。

    （四）監理單位要認真履行監理職責，嚴把腳手架專項施工方案審核把關，并對腳手架工程專項方案的實施和使用情況進行嚴格監理。對不按專項方案實施，以及在安全檢查中發現腳手架工程存在安全隱患的，應立即責令相關責任單位進行整改，整改結束后，須經總監理工程師簽字認可后方可重新組織施工。對拒不整改的，監理單位應及時向建設單位和主管部門報告。

    三、認真組織開展腳手架工程隱患排查治理工作

    各單位要在前一階段開展的全省建筑施工腳手架和模板工程專項整治工作的基礎上，立即再次組織對施工現場腳手架進行隱患排查和整改，確保萬無一失。重點排查腳手架安全管理制度和程序的執行情況，特別是腳手架專項方案編制、審核審批審查手續、使用前的驗收、使用過程的管理以及安全檢查情況等。對排查中發現的隱患和問題，各單位要定人、定期、定措施、定資金、定責任認真進行整改，切實做到隱患不排除不進行施工。

    近期，我站將結合安全生產專項整治“回頭看”工作，組織對腳手架工程再次進行檢查，并加強日常巡查和督查，對各次檢查中發現有違反腳手架搭設和使用管理規定的工程，一律責令停工整改，對不嚴格執行腳手架搭設和使用管理規定造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二○一一年九月三十日